雅安市財政局關于進一步規范政府采購網上競價和商場直購有關事項的通知

系統發布時間：2019-02-11 14:52
雅安市財政局文件
雅財采〔2019〕1號

 
雅安市財政局關于進一步規范政府采購網上競價和商場直購有關事項的通知
 
各縣（區）財政局，市級各機關、事業單位、團體組織：
為貫徹落實《四川省人民政府關于印發進一步規范政府采購監管和執行若干規定的通知》（川府發〔2018〕14號）關于“放管服”以及實施“互聯網+政府采購”的有關要求，結合工作實際，我局對網上競價采購和商場直購的適用范圍、交易規則、管理要求進行了優化調整，現將有關事項通知如下。
一、網上競價和商場直購

（一）網上競價采購（以下簡稱“競價”）是指采購單位通過“雅安市競價采購系統”（以下簡稱“系統”）錄入采購需求，發布競價公告，在規定時間內，通過報價競爭確定成交供應商的行為。
（二）商場直購（以下簡稱“直購”）是指采購單位在系統錄入采購需求，發布直購公告，通過市場調查、對比后，到雅安市政府采購供應商庫（入庫供應商或網上商場）選擇供應商下單采購的行為。
二、適用范圍
    采購單位競價和直購實行限額控制。適用于集中采購目錄以內，同一采購品目年度累計采購預算在50萬元以下的貨物類項目（乘用車和客車在80萬元以下）。
貨物類品目包括：臺式計算機、便攜式計算機、平板式微型計算機、路由器、交換設備、打印設備、掃描儀、計算機軟件、復印機、投影儀、多功能一體機、照相機及器材、碎紙機、通用攝像機、傳真通信設備、服務器、復印紙、空調機、普通電視設備、家具用具、乘用車和客車。
財政局將根據工作實際，適時調整公布適用范圍。
三、執行方式選擇
采購預算金額5萬元以下的，可選擇實行商場直購。采購預算金額5萬元以上的，實行網上競價。采購單位對競價結果不滿意、無供應商響應或無效報價的項目，可改為直購。對競價結果不滿意而選擇直購的，采購單位應當嚴格按單位內控制度要求，履行相應程序后執行，其直購價格不得高于競價的最低報價。
四、基本流程
（一）采用網上競價方式采購的，應當遵循下列流程
1.編報計劃。采購單位實施競價前，應當按規定編報政府采購實施計劃，并報同級財政部門備案。
2.發布公告。采購單位通過系統填寫采購需求，并發布競價采購公告，內容包括但不限于擬采購產品的技術參數和詳細配置、服務要求、交貨時間和地點、采購數量、采購預算、競價起止時間、競價方式及降價幅度等，不得提出樣品和生產廠家授權、承諾、證明、背書等要求對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。采購單位采購的產品如需填寫品牌型號的，至少選擇兩個以上不同品牌的型號填寫，供應商選擇一款產品進行報價。
競價采購公告公示時間不少于3個工作日。供應商對競價采購公告有異議的，應在公示期內書面向采購人反映，采購人應及時作出書面答復。
3.競爭報價。競價分為多輪公開報價和一次性不公開報價兩種方式。供應商應當認真閱讀理解競價采購公告需求，提供滿足采購需求的產品進行響應并報價。
供應商在競價結束前報價。報價時間由采購人確定，時間為3個小時，只能設置在正常工作時間。
（1）供應商不得高于采購預算進行報價。
（2）供應商不得低于成本進行報價。
（3）為競價采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該項報價。
（4）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一競價項目的報價。
4.確定成交。采購單位應當于競價時間結束后2個工作日內確認成交結果，并在網站發布結果公告。
（1）確認成交原則：網上競價系統自動對供應商的有效報價按照從低到高排序，采購單位應確定報價最低的供應商為成交供應商。采用一次性報價方式的，若最低報價相同，由采購單位自主確定成交供應商。
（2）供應商報價低于項目最高限價50%或者低于其他供應商報價算術平均40%，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，采購單位可以要求供應商在3個工作日內提供成本構成書面說明。供應商書面說明應當按照國家財務會計制度的規定要求，逐項就供應商提供的貨物和服務的主營業務成本（應根據供應商企業類型予以區別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細陳述，并將法定代表人或授權代表簽字和加蓋公章的書面說明和相關證明材料于3個工作日內遞交采購單位并上傳系統，否則無效。逾期未上傳相關說明和材料的，其報價按無效報價處理;采購單位應對供應商提供的說明材料進行判斷，以確定其是否低于成本報價。如果供應商低于成本報價的，其報價按無效報價處理。
（3）網上競價報價時間結束后，有效報價達不到三家的，網上競價采購活動終止。
（4）報價時間截止后，采購單位終止采購項目、變更成交結果，均應填寫詳細理由，同時在系統內上傳加蓋單位公章的情況說明附件。
5.簽訂合同。確認成交后，成交供應商應主動與采購單位聯系，商定供貨、合同簽訂等事宜。采購單位和成交供應商應在確認成交之日起7個工作日內簽訂政府采購合同。
6.合同公告和備案。采購單位應當自合同簽訂之日起2個工作日內，將合同在四川政府采購網公告；自合同簽訂之日起7個工作日內，將合同報同級財政部門和采購中心備案。
7.履約驗收。采購單位應當按照《四川省財政廳關于印發〈四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法〉的通知》（川財采〔2015〕32號）的要求，建立本單位競價和直購項目的履約驗收制度。采購單位自驗收之日起7個工作日內在系統內上傳《雅安市政府采購項目驗收單》，公示驗收結果。
8.采購資金支付。采購單位應按照合同約定和驗收情況向供應商支付采購資金。
9.履約評價。采購結束后，采購單位和供應商均應在系統中對采購項目履約情況進行評價。
（二）采用商場直購方式采購的，應當遵循下列流程
1.編報計劃。采購單位實施直購前，應當按規定編報政府采購實施計劃，并報同級財政部門備案。
2.發布公告。采購單位通過系統發布直購采購需求信息公告，內容主要包括擬采購產品的品牌、型號、技術參數和詳細配置、服務要求、供貨期限、采購數量以及采購預算等。采購單位應于發布直購采購需求信息之日起5個工作日內完成采購。
3.確定成交。采購單位應嚴格按照發布的直購公告，在雅安市政府采購供應商庫中，進行價格比較后擇優選擇符合采購需求供應商，確認為成交供應商，并在網站發布結果公告。
4.簽訂合同。采購單位應當在確認成交供應商后3個工作日內與成交供應商簽訂政府采購合同。
5.合同公告和備案。采購單位應當自合同簽訂之日起2個工作日內，將合同在四川政府采購網公告；自合同簽訂之日起7個工作日內，將合同報同級財政部門和采購中心備案。
6.履約驗收。采購單位應按照合同約定進行履約驗收，并自驗收之日起7個工作日內在系統內上傳《雅安市政府采購項目驗收單》，公示驗收結果。
7.采購資金支付。采購單位應按照合同約定和驗收情況向供應商支付采購資金。
8.履約評價。采購結束后，采購單位和供應商均應在系統中對采購項目履約情況進行評價。
五、供應商管理
（一）供應商征集
1.為開放政府采購市場，鼓勵充分競爭，雅安市政府采購中心對入庫供應商進行公開征集，凡符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商均可申請。
2.潛在供應商登錄“雅安市競價采購系統”，按照網上操作流程進行注冊，提供相關紙質證明材料經確認后，與雅安市政府采購中心簽訂入庫協議，成為入庫供應商。
3.入庫供應商須辦理數字證書后，方可參與競價和直購或開展相關信息數據錄入和維護工作。
（二）供應商違約處理
供應商有下列行為之一的，將被暫停參與競價和直購活動3個月，在一個自然年度內受過兩次以上（含兩次）暫停處理的，取消其入庫供應商資格，且3年內不得再申請入庫。
1.供應商在采購人確定其為成交供應商之日起7個工作日內，未與采購人簽訂合同，經采購人反映屬實的；
2.與采購人簽訂合同后，因供應商的原因造成超過合同約定供貨期限30天以上（含30天）未提供貨物，經采購人反映屬實的；
3.供應商以報價產品生產廠商缺貨、停產、市場價格調整、報價錯誤、承諾與實際填寫參數不一致等非正當理由放棄成交資格的；
4.未嚴格按照競價的成交價格、成交產品、品牌規格型號、技術參數和詳細配置及服務要求等與采購人簽訂合同的，或未按照與采購人簽訂的合同提供貨物的。
六、其他事項和要求
（一）競價和直購均屬于政府采購，適用政府采購法律法規以及相關制度規定。對采購單位或供應商的違法、違規行為，將依法予以處理。采購單位和供應商應當嚴格按照合同約定履行各自義務，不得擅自變更、中止或者終止采購合同。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。
（二）采購單位是競價和直購的責任主體，在采購過程中，應當嚴格執行資產、預算管理的有關要求。采購單位不按競價和直購的業務規則開展采購活動的，由同級財政部門通過督促整改、約談、通報批評、停止競價和直購等方式進行處理。
（三）供應商提供的產品應當是原廠正品，并符合政府采購節能環保政策、正版軟件管理規定以及國家、行業其他有關規定。供應商應當嚴格履行本通知和入庫協議的約定，依法參與競價和直購活動。供應商違反本通知和入庫協議約定的行為，將按照本通知和入庫協議約定進行處理。
（四）市政府采購中心負責供應商征集、資格審查，負責制定、簽訂入庫協議，負責供應商名單庫等日常管理工作。
（五）本通知自2019年3月1日起正式執行，有效期5年。凡法律、法規及政策或國家、省另有規定的，從其規定。原《雅安市財政局雅安市人民政府政務服務管理辦公室關于市級單位網上競價和商場直購有關事項的通知》（雅財采〔2015〕40號）文件作廢。
（六）聯系方式。
市財政局聯系電話：0835-2623238
辦公地址：雅安市雨城區青衣江路中段81號
雅安市政府采購中心聯系電話：0835-2229767
辦公地址：雅安市雨城區雅州大道456號政務服務中心B區
系統技術支持  聯系電話：0835-2239563  4009618998
 
附件：1.雅安市政府采購網上競價（或商場直購）合同
             2.雅安市政府采購項目驗收單
 
 
 
雅安市財政局
2019年1月24日
 
 
 
 
 
附件1
雅安市政府采購網上競價（或商場直購）合同
（ 范本，可據實修改）
 
合同編號：XXX
備案編號：XXX
項目名稱及編號：XXX
預算金額：XXX元
簽訂地點：XXX
簽訂時間：XXX年XXX月XXX日
采購單位（甲方）：XXX
供應商（乙方）：XXX
甲乙雙方根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律法規并嚴格遵循《雅安市財政局關于進一步規范政府采購網上競價和商場直購有關事項的通知》的相關要求，甲、乙雙方同意簽訂本合同，并同意共同遵守如下條款：
一、合同貨物
 

序號	貨物名稱	品牌規格型號及基本配置	數量	單價（元）	金額 （元）
1
2
3
合計（小寫）：       元   人民幣（大寫）：

二、合同總價
合同總價為人民幣大寫：XXX元，即RMB￥XXX元；該合同總價已包括貨物設計、材料、制造、包裝、運輸、安裝、調試、檢測、驗收合格交付使用之前及保修期內保修服務與備用物件等等所有其他有關各項的含稅費用。本合同執行期間合同總價不變，甲方無須另向乙方支付本合同規定之外的其他任何費用。
三、質量要求
1.乙方須提供全新的貨物（含零部件、配件等），表面無劃傷、無碰撞痕跡，且權屬清楚，不得侵害他人的知識產權。
2.貨物必須符合本項目采購需求的質量要求和技術指標與出廠標準。
3.貨物制造質量出現問題，乙方應負責三包（包修、包換、包退），費用由乙方負擔，甲方有權到乙方生產場地檢查貨物質量和生產進度。
4.貨物到現場后由于甲方保管不當造成的質量問題，乙方亦應負責修理，但費用由甲方負擔。
四、交貨及驗收
1.交貨時間：合同簽訂之日起XXX日內。
2.交貨地點：            。
3.驗收由甲方組織，乙方配合進行。驗收合格，甲乙雙方簽署《政府采購項目驗收單》并簽字蓋章。
4.驗收標準：按國家有關規定以及甲方網上競價（或商場直購）的質量要求和技術指標進行驗收。
5.驗收時如發現所交付的貨物有短裝、次品、損壞或其它不符合標準及本合同規定之情形者，甲方應做出詳盡的現場記錄，或由甲乙雙方簽署備忘錄，此現場記錄或備忘錄可用作補充、缺失和更換損壞部件的有效證據，由此產生的時間延誤與有關費用由乙方承擔，驗收期限相應順延。
6.貨物安裝調試完畢后XXX日內，甲方無故不進行驗收工作并已使用貨物的，視同驗收合格。
7.乙方應將所提供貨物的裝箱清單、配件、隨機工具、用戶使用手冊、原廠保修卡等資料交付給甲方；乙方不能完整交付貨物及本款規定的單證和工具的，必須負責補齊，否則視為未按合同約定交貨。
8.如貨物經乙方3次維修仍不能達到合同約定的質量標準，甲方有權退貨，并視作乙方不能交付貨物且須支付違約賠償金給甲方，甲方還可依法追究乙方的違約責任。
9.甲方應自驗收合格之日起7個工作日內在系統內上傳《政府采購項目驗收單》，公示驗收結果。
10.其他未盡事宜應嚴格按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）的要求進行。
五、付款方式
1.全部貨物安裝調試完畢并驗收合格后7個工作日內由甲方直接支付給乙方。
2.乙方須向甲方出具合法有效完整的完稅發票及憑證資料進行支付結算。
六、售后服務
1.質保期為驗收合格后XXX年，質保期內出現質量問題，乙方在接到通知后XXX小時內響應到場，XXX小時內完成維修或更換，并承擔修理調換的費用；如貨物經乙方3次維修仍不能達到本合同約定的質量標準，視作乙方未能按時交貨，甲方有權退貨并追究乙方的違約責任。貨到現場后由于甲方保管不當造成的問題，乙方亦應負責修復，但費用由甲方負擔。
2.乙方須指派專人負責與甲方聯系售后服務事宜。
售后服務聯系人：　　　　　　　聯系電話：　　　　　　　投訴電話：
七、違約責任
1.甲方違約責任
（1）甲方無正當理由拒收貨物的，甲方應償付合同總價百分之五的違約金；
（2）甲方逾期支付貨款的，除應及時付足貨款外，應向乙方每日償付欠款總額萬分之三的滯納金；逾期付款超過30日的，乙方有權終止合同；
（3）甲方償付的違約金不足以彌補乙方損失的，還應按乙方損失尚未彌補的部分，支付賠償金給乙方。
2.乙方違約責任
（1）乙方交付的貨物質量不符合合同規定的，乙方應向甲方支付合同總價的百分之五的違約金，并須在合同規定的交貨時間內更換合格的貨物給甲方，否則，視作乙方不能交付貨物而違約，按本條本款下述第“（2）”項規定由乙方償付違約賠償金給甲方。
（2）乙方不能交付貨物或逾期交付貨物而違約的，除應及時交足貨物外，應向甲方每日償付逾期交貨部分貨款總額的萬分之三的滯納金；逾期交貨超過30天，甲方有權終止合同，乙方則應按合同總價的百分之五的款額向甲方償付賠償金，并須全額退還甲方已經付給乙方的貨款及其利息。
（3）乙方貨物經甲方送交具有法定資格條件的質量技術監督機構檢測后，如檢測結果認定貨物質量不符合本合同規定標準的，則視為乙方沒有按時交貨而違約，乙方須在7日內無條件更換合格的貨物，如逾期不能更換合格的貨物，甲方有權終止本合同，乙方應另付合同總價的百分之五的賠償金給甲方。
（4）乙方保證本合同貨物的權利無瑕疵，包括貨物所有權及知識產權等權利無瑕疵。如任何第三方經法院（或仲裁機構）裁決有權對上述貨物主張權利或國家機關依法對貨物進行沒收查處的，乙方除應向甲方返還已收款項外，還應另按合同總價的百分之五向甲方支付違約金。
（5）乙方償付的違約金不足以彌補甲方損失的，還應按甲方損失尚未彌補的部分，支付賠償金給甲方。
八、爭議解決辦法
1.因貨物的質量問題發生爭議，由質量技術監督部門或其指定的質量鑒定機構進行質量鑒定。貨物符合標準的，鑒定費由甲方承擔；貨物不符合質量標準的，鑒定費由乙方承擔。
2.甲乙雙方應當嚴格按照合同約定履行各自義務，不得擅自變更、中止或者終止采購合同。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。
九、其他
1.本合同雙方應加蓋騎縫章。
2.本合同一式四份，自雙方簽章后生效。甲方、乙方、同級財政部門和采購中心各一份。（采購單位應當自合同簽訂之日起2個工作日內，將合同在四川政府采購網公告；自合同簽訂之日起7個工作日內，將合同報同級財政部門和采購中心備案。）
甲方：   （蓋單位公章）                乙方：   （蓋單位公章）
法定代表人（授權代表）：            法定代表人（授權代表）：
地    址：                         地    址：
開戶銀行：                         開戶銀行：
賬號：                             賬號：
電    話：                         電    話：
傳    真：                         傳    真：
簽約日期：XXX年XXX月XXX日         簽約日期：XXX年XXX月XXX日
 
 
        
 
 
 
 
 
 
附件2
            雅安市政府采購項目驗收單

項目名稱及編號
采購單位
供 應 商
交貨時間
序號	貨物名稱	品牌	規格型號	技術參數和詳細配置	數量	單價（元）	金額（元）
1
2
3
合        計		（小寫）：             元   人民幣（大寫）：
驗收意見		驗收小組簽字：                       年  月  日
采 購 單 位				供 應 商
經辦人：   簽章： 年  月  日				經辦人：   簽章： 年  月  日

        備注：1.本驗收單一式兩份，采供雙方各一份。
         2.采購單位應自驗收之日起7個工作日內在雅安市競價采購系統內上傳《雅安市政府采購項目驗收單》，公示驗收結果。